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2019年10月16日 16:10:17来源:快三彩票注册编辑:全讯彩票手机

举几个实际例子:浙江省温州市藤桥镇江池村是山区小村,山路崎岖交通不便,村民耕种困难,严重制约该村经济发展,村民们都盼望早日修建出村公路。经鹿城区农林水利局审批,该村获批占用林地约11.3亩建设公路。公路建设中,由于法律意识淡薄,施工资金设备不足等原因,村民擅自变更建设路线、增加建设项目,拓宽公路宽度,共计占用林地约60余亩,依法构成非法占用农用地罪。该市鹿城区检察院在办理该案时,没有机械执法,在对4名主要责任人依法提起公诉的同时,对3名出于村集体利益、在共同犯罪中作用相对较小、犯罪情节轻微、具有自首情节的村民作出相对不起诉决定。决定作出后,办案检察官没有将文书一送了之,而是驱车数十里到藤桥镇座谈,向镇领导和工作人员面对面释法,说明办案经过、不诉理由,解释法律规定,并到江池村村委会宣布不起诉决定。该村全体村民一致认可,认为检察官说清了法理、道理,并纷纷表示,今后建设林区道路一定要依法依规进行,做到保护生态环境和发展经济提高收入两不误。

然而,两年来的工作,我们深深感到,检察官开展以案释法,还面临很多困难和问题:一些检察人员认识上“实不起来”,“高不上去”,始终还是认为以案释法是弹性工作,不能把以案释法提高到提升检察工作公信力影响力,展示中国特色社会主义司法特色和优势的高度来看待。一些检察官以“困难代替方法”,反映基层院存在“案多人少”的问题,人均办案量大,办案期限要求严格,办案中用在释法上的时间较少,不能开动脑筋开展多种形式的以案释法。一些检察官“从校门到机关门”,业务能力、沟通能力、群众工作能力都有待加强,以案释法心有余力不足。记得我们在调研中,一位检察官跟我说:“检察官以案释法,言多语失,一句话没说好,被当事人抓住把柄,来个信访事件,我吃不了兜着走,还是少说为妙吧。”

《规定》修订,我长长吁一口气!以为在以案释法方面,研究室的功课已经做到位了。不曾想,《规定》和《意见》刚刚修改完成,全国普法办发来通知,郑重告知,检察官以案释法被纳入中央全面依法治国重大战略任务的重要内容,全面依法治国领导小组办公室、全国普法办对这项任务高度重视,要求中央各机关确立具体联系部门和具体联系人。高检院领导经过考虑,将法律政策研究室作为联系单位,分管我处的研究室副主任作为具体联系人,我处负责日常对接工作。

尽管先前的购岛计划遭到了丹麦政府的拒绝,但特朗普政府对格陵兰岛的兴趣并未消减,战略部署仍在继续。买卖不成仁义不在近日,特朗普政府对格陵兰岛动作频频。短短一周多的时间内,美国对格陵兰岛的兴趣已然人尽皆知。据美国《华尔街日报》15日报道,美国总统特朗普有意向丹麦收购格陵兰岛。18日,丹麦首相弗雷泽里克森回应称,美方购买格陵兰岛的想法十分荒谬,丹麦欢迎商业合作,但拒绝出售。

“格陵兰岛所处北极,是控制飞行交通要道的绝佳场所。”袁征表示,格陵兰岛是美国长期以来梦寐以求的军事战略据点。“尤其在退出中导条约后,美国可以在格陵兰岛部署中短程导弹,同时前沿安置监控雷达,乃至部署导弹防御系统,寻求美国的绝对安全。”袁征说。

偏远的格陵兰为何让美方着迷?

尽管购岛计划遭到丹麦的拒绝,美国仍在不断争取。据欧联通讯社21日报道,特朗普政府官员们正在探讨向丹麦政府每年支付6亿美元后永久拥有格陵兰岛的可能性,这笔数目是根据丹麦政府每年为格陵兰岛支付的款项所定。

然而,作为高检院研究室的一个处室,牵头做这样一项工作,要人没人,要资源没资源,如何持续推进工作呢?如何让地方各级检察院的同志们感觉到高检院在实实在在行动,致力推动这项工作呢?我又一次陷入了沉思……

张军检察长对我们开展的以案释法调研及相关工作高度重视,专门指示研究室向院党组作出专题报告。在听取报告后,又作出重要指示,要求我们继续组织牵头引领做好以案释法工作。

《规定》下发后,检察官以案释法被提上新的日程,开始了全新的阶段。其后,我们又一鼓作气修订了《最高人民检察院关于加强检察法律文书说理工作的意见》,将开展检察法律文书说理作为检察官落实以案释法的重要内容予以明确规范。《规定》和《意见》修订后,我们组织进行了发布和宣传。高检院专门召开新闻发布会进行了发布,各级检察机关认真落实。《人民日报》、中央电视台等主流媒体高度关注并进行了广泛宣传报道,很短时间内,相关新闻被各类网络媒体转载量超过10万次。可以说,《规定》,让以案释法以检察机关重要文件的形式,落到实处,抓在手里,“软任务”成为了“硬道理”!

经请示院领导同意,2018年初,我们决定开展优秀说理检察法律文书评选。下发通知后,各级检察院高度重视,很短的时间内,就报送了各类优秀说理检察法律文书160份。经初选后,我们又组织优秀公诉人、检察业务专家、高检院业务骨干组成强大的评审组,匿名开展法律文书评审,最终确定22份文书为优秀说理检察法律文书。对这些优秀文书,我们以高检院的名义下发通报予以表彰,同时,还选取了两份最有代表性的优秀说理检察法律文书在《检察日报》全文刊登。检察出版社对优秀说理法律文书予以结集出版。下级检察院的积极性一下就被调动起来了。一位检察官在微信中跟我们说:“原来以为只有办好案才能得到高检院表彰,却没想到法律文书说理做得好也能得到通报表扬!”我给她回微信:“做好法律文书说理就是办好案!”她回了一个红脸微笑,并回复:“继续努力!”

河北省广宗县在办理一起家庭暴力伤害案中,了解到施暴人是因车祸腿部受伤不能工作,借酒浇愁、打骂老婆孩子。检察官在办理案件后,依法作出判处缓刑量刑建议,并对丈夫进行反家暴教育,还为其联系到一家汽车修理公司上班。两个月后,妻子给检察官发来秀恩爱的微信截图:丈夫用工资给她买的漂亮金项链,给女儿买的芭比娃娃,背景是一家三口拥在一起甜甜蜜蜜吃大餐的照片……

“美国在格陵兰岛的军事部署会加剧美俄关系动荡,引发俄罗斯的不满甚至是报复。”袁征分析称,考虑到自身安全利益与地区稳定,欧洲国家普遍不愿看到这样的局面,也不会允许这样的潜在危险出现。

袁征认为,未来美国全盘操控格陵兰岛的可能性不大。“双方可能会展开谈判,美国可以征求丹麦的同意,在格陵兰岛上进一步扩大军力部署,在北约大框架下,加强与丹麦的合作。”袁征说。(钱盈盈)

以案释法——以“大情怀”做好“硬功夫”

特朗普原定9月2日至3日访问丹麦,与首相弗雷泽里克森和格陵兰岛地方自治政府首脑吉尔森会面,商讨北极事务。事发突然,以至于特朗普宣布取消访问的数小时前,美国驻丹麦大使还在社交媒体上表示准备迎接特朗普。

据美联社21日报道,面对美方的推迟访问,丹麦首相重申了反对出售格陵兰岛的决心。欧盟委员会发言人贝尔托表示,欧洲联盟完全赞同并支持丹麦政府在格陵兰岛问题上的立场。

据《金融时报》报道,格陵兰岛大约有3850万吨稀土氧化物,而全世界其他地方的稀土氧化物总量约为1.2亿吨。“美国提出购岛体现了其想在稀土争夺战中拔得头筹的野心。”袁征说。

接到这个任务,我的头一下就大了。当时我处就我一人,是“光杆司令”,其他工作千头万绪,又来这么一个大块头,确实感觉无从下手。怎么办?高站位,小切口,调研是源头活水。认真思考一番,并报领导同意,我想,还是从调研切入吧。

“榜样的力量是无穷的,对下推动工作,总是要积极搭建平台,发挥先进引领作用,让做这项工作的同志们感觉有目标,有奔头……”沉思中,我脑海中突然浮现出高检院一位老领导的谆谆告诫。对!就从示范引领开始行动,发挥榜样的力量。

购岛并非“一句玩笑”美国想要购买格陵兰岛已不是头一回。1946年,时任美国总统杜鲁门就曾试图用1亿美元向丹麦购买格陵兰岛,但遭到了拒绝。

“赌气”外交失了风度此次特朗普突然推迟对丹麦的国事访问,让美国的外交政策再次成为舆论焦点。《哥本哈根邮报》21日报道称,丹麦各界普遍认为美国这个决定是对丹麦的不尊重,特别是在丹麦仍为美国最亲密盟友之一这样的背景下。

弗雷泽里克森当时可能并未料到这番言论会带来怎样的后果。20日一大早,特朗普在个人社交媒体上宣布,鉴于丹麦首相对购岛计划的拒绝以及令他十分不悦的言辞和态度,他将推迟访问丹麦。

袁征认为,特朗普政府的外交行为不符合国际礼仪。“美国的霸权心态暴露无遗,违反了各国平等的原则,损害了美国的国际形象。”

袁征认为,目前各国在北极地区的主权争夺日趋激烈,拥有格陵兰岛可以帮助美国争得在北极地区的霸主地位。“格陵兰岛是北极圈内最大的岛屿,广阔领土领海是绝对话语权的象征。”

格陵兰岛是丹麦自治领地,国防和外交事务由丹麦政府掌管。岛上总人口大约5.7万,大部分是原住民因纽特人。每年丹麦政府都会对其提供大量补贴,此次特朗普也提出了“身为盟友愿为其分担”的理念。

滴水可以折射太阳。在调研全过程,我们都为检察官开展以案释法的实际效果和具体行动所感动。一桩桩,一件件案事例,一个个当事人感动的笑脸,彰显出在以案释法中,检察官浓浓的为民情怀。以案释法,不仅解了“法结”,更解了“心结”,提升了司法透明度,促进了社会和谐稳定。在一次次以案释法具体实在行动中,司法公正、为民情怀以看得见的方式温情传播,真正做到了让人民群众在每一起案件中感受到公平正义!

中国社会科学院美国研究所研究员袁征在接受本报采访时表示,争夺稀土资源、提升北极圈话语权和加强军事部署是美国提出购买格陵兰岛的三个主要原因。

8月23日,美联社公布一封美国国务院提交给国会的信件副本,披露特朗普政府计划再次在格陵兰开设美国领事馆,希望能与格陵兰官员和社会建立更深层次的关系。

榜样的力量是无穷的,22份优秀说理检察法律文书及“我不是药神案”原型办案经验总结的相关通报下发后,各级检察院积极性很快调动下来。今年来,各级人民检察院给我室报送的有关以案释法的先进案事例明显增多,《检察日报》等各类媒体有关检察官开展以案释法的报道屡屡见诸报端,全国普法办多次来函来电,对检察官以案释法工作予以高度肯定。

这种认识,怎么能跟上中央的精神,怎么能符合新时代检察官的素质要求呢!我们衷心期待,各级人民检察院特别是一线办案检察官,进一步加强对以案释法重要意义的认识。特别是《检察官法》修订后,更要认识到,以案释法,是检察官实实在在的法律责任,无可推卸。以案释法,就是办案工作本来的涵义。以案释法,不是给检察官增加工作麻烦,而是检察官通过办案释放正能量的必然要求。人民检察官,不仅要实现正义,更要以看得见、听得懂的方式让人民群众切切实实感受到正义就在身边!

检察官以案释法,不仅是落实检察环节普法责任制,健全检察机关普法宣传教育机制的重要内容,也是检察机关自身加强和提升办案质量的重要内容,更是充分保障当事人和诉讼参与人合法权利,让人民群众在每一件案件中感受公平正义的具体方式,是法治大格局中不可或缺的环节和内容。这件事,不是“软任务”,是“硬道理”“硬功夫”!意识到这种责任,我带着借调来的同志,认认真真做好了《规定》的修订工作。

经检委会审议,《规定》修订稿顺利通过。2017年6月28日,高检院下发新的《关于实行检察官以案释法制度的规定》。其中一个很大的变化,就是将以案释法“倡导做”改为“必须做”。《规定》明确要求,各级人民检察院要将以案释法工作纳入检察工作总体布局,与业务工作同部署、同检查、同落实。要把检察官以案释法作为落实检察环节普法责任制的重要抓手,加强组织领导,健全工作机制,强化督促检查,形成检察长统一领导、办案部门各尽其责、新闻宣传部门协调配合、齐抓共管的普法工作格局。

安徽省歙县检察院在办理当事人洪某娟不服法院刑事判决长达六年的申诉案件时,办案检察官调阅了此案的原始卷宗六卷进行认真审查,得出当事人申诉理由不成立的结论,但当事人系多年老上访户,简单宣布审查结论,其心里必然不服,继续上访。针对这种情况,办案检察官来到洪某娟家中,逐条逐项解释法律。经过长达几小时的耐心释法说理,洪某娟发自内心对检察官表示感谢,并对复查结果表示满意,拉着检察官的手说,这次确实搞明白了法律的规定,相信检察官,相信政府,决不再申诉……

美国有线电视新闻网评论认为,美国以一种不可预测而且常常是报复性和交易性的方式开展外交活动,美国的外交政策看起来就像是家族生意的延伸。美国总统的做法让美国不再是全球稳定的重要支柱。

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